Правоведение Основы правоведения на одном сайте

Административное принуждение охватывает понятие правовой от-ветственности, но им не исчерпывается, ибо не всякая принудительная мера, применяемая органами государства, может быть отнесена к разряду мер юридической ответственности. Более того, в обеспечении государственного управления первостепенное значение принадлежит не только юридической ответственности, но и другим видам правового принуждения. К ним, например, относятся те меры, назначение которых исчерпывается одним принуждением к исполнению возложенной на лицо обязанности или восстановлением нарушенного (нарушаемого) права.

Система наказаний — это установленный уголовным законом, со-ответствующий понятию наказания и его целям, обязательный для судов и не подлежащий расширительному толкованию перечень видов наказания, расположенных в соответствующей норме Уголовного ко-декса в определенном порядке по степени тяжести.

Статья 44 УК РФ предусматривает 12 видов наказания, которые можно разделить на три группы: наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества; наказания, связанные с лишением свободы; исключительная мера наказания — смертная казнь.

Административное принуждение наряду с убеждением является методом реализации исполнительной власти, осуществления государ-ственного управления, способом целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей. Оно как система определенных мер об-ладает целым рядом специфических признаков, которые позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида государственного при-нуждения.

К основным признакам, характеризующим административное принуждение, можно отнести следующие.

Административное принуждение является особым видом государ-ственного принуждения, имеющим своим назначением охрану обще-ственных отношений, складывающихся преимущественно в сфере госу-дарственного управления. Меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответ-ствующими органами и должностными лицами, что является резуль-татом проявления их государственно-властных полномочий. Всем мерам административного воздействия присущ властно-принудительный характер.

Практика показывает, что одной из эффективных мер борьбы с пре-ступностью является уголовное наказание. В соответствии с ч. 1 ст. 53 УК РФ наказание определяется как мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Уголовное наказание — это особая, самая строгая и жесткая мера государственного принуждения. Оно применяется только в случаях, когда иные меры государственного и общественного воздействия не приносят и не могут принести желаемых результатов, а именно защитить общество от преступных посягательств отдельных лиц, лишить их возможности в дальнейшем нарушать законы.

На протяжении длительного периода в Российской Федерации до 30% всех преступлений совершается рецидивистами. В уголовном праве рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Принято различать шесть видов рецидива: общий; специальный; простой; сложный; пенитенциарный; особо опасный.

Общий рецидив — это совершение ранее судимым лицом, судимость с которого не снята и не погашена, любого нового преступления.

Специальный рецидив — это совершение лицом, имеющим судимость за умышленное преступление, нового, аналогичного преступления.

Установление системы федеральных органов государственной вла-сти, в том числе органов исполнительной власти, отнесено Конституцией РФ к ведению Российской Федерации (ч. 2 ст. 77). Соответственно Конституция РФ предусматривает наличие Правительства РФ и необходимость принятия федерального конституционного закона, определяющего порядок деятельности Правительства (ст. 114).

Такой Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» принят парламентом РФ и 17 декабря 1997 г. подписан Президентом РФ. Статья 1 этого Закона устанавливает, что Правительство РФ — это высший исполнительный орган государст-венной власти Российской Федерации, Правительство РФ является органом государственной власти Российской Федерации и осуществляет исполнительную власть РФ. Оно является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих элемента.

Первый и самый большой объем прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта администра-тивного права. В российском государстве правовое регулирование по-ложения личности, человека должно занимать центральное, приори-тетное место, ибо здесь выражается идея о том, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку. Именно эта мысль выражена в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

В реальной жизни нередки ситуации, когда совершаются деяния (лишение жизни человека), имеющие внешнее сходство с преступле-ниями, однако таковыми не признаются. Это объясняется рядом причин, которые в уголовном праве называются обстоятельствами, ис-ключающими преступность деяния. Таких нормативно закрепленных обстоятельств семь: необходимая оборона (ст. 37); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38); крайняя необходимость (ст. 39); физическое принуждение (ст. 40); психическое принуждение (ч. 2 ст. 40); обоснованный риск (ст. 41); исполнение приказа или распоряжения (ст. 42).

Значительная часть преступлений, особенно преступлений в сфере управленческой и хозяйственной деятельности, совершается двумя и более лицами, которые в уголовном праве именуются соучастниками, а их совместное деяние — соучастием.

В соответствии со ст. 32 УК РФ соучастием в преступлении призна-ется умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления.

Среди различных форм соучастия для специалистов неюридического профиля наибольший практический интерес представляют такие формы соучастия, как организованная группа и преступное сообщество.

Субъект административного права — это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, предоставленных полномочий. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права.